Ley de Lemas: ¿Qué hay de cierto en que tu voto “le suma” a otro candidato?
En los últimos días los grandes fabricantes de memes de Iguazú se han dedicado a distribuir de forma viral imágenes donde se pueden ver a varios candidatos de un mismo partido con una figura central a la cual se desviaría el voto del electorado, bajo la leyenda “estos le suman a este”. Pero ¿Como funciona realmente el sistema electoral de la Ley de Lemas que rige en Misiones y en varias provincias argentinas?
El sistema, muy discutido, permite a los partidos políticos puedan presentar más de una lista de candidatos para el mismo cargo y asignar a la lista más votada dentro de cada partido los votos que recibieron todas las otras listas. La ley de Lemas está vigente en Santa Cruz, Formosa, Misiones y Tucumán. Y en los últimos meses se sumaron San Juan y San Luis. Si bien se ha cuestionado su constitucionalidad, la Corte Suprema de Justicia de la Nación considera que es una cuestión de derecho público local y no la ha invalidado.
¿Qué es la Ley de Lemas?
En el sistema de doble voto simultáneo y acumulativo, tal como se lo llama de forma oficial, cada coalición política que se presenta a elecciones es un lema. Dentro de cada lema los partidos pueden presentar muchos sublemas, es decir, distintas listas dentro de la misma coalición. Resulta electo el sublema que dentro del lema más votado obtenga la mayor cantidad de votos. Este sistema esta diseñado para favorecer a los partidos ya que obtienen la suma de los votos de todos los candidatos que integran los Lemas.
A nivel nacional no rige este sistema: en una elección general (no primaria) cada partido o coalición presenta una sóla lista o fórmula para determinado cargo y resulta ganadora la más votada.
¿Cuál es la principal controversia?
Las leyes electorales nacionales establecen que los candidatos se eligen a “simple pluralidad de votos”. Es decir que un candidato o una lista se imponen en una elección por mayoría simple de los votos. Esto puede no ocurrir en una elección con ley de lemas. ¿Por qué? Porque el sublema más votado en una elección puede ser parte de un lema que no sea el más votado.
Un ejemplo reciente en la provincia de Santa Cruz describe la herramienta: en 2015 el lema “Frente Para la Victoria Santacruceña” llevó 2 candidatos a gobernador, es decir, 2 sublemas: Alicia Kirchner y Daniel Peralta. El lema “Unión para Vivir Mejor” también presentó 2 sublemas: los candidatos Eduardo Costa y Osvaldo Pérez. El Frente Para la Victoria Santacruceña fue el lema más votado y Kirchner, la candidata más votada de ese lema, por lo que resultó electa gobernadora. Sin embargo, individualmente, Costa cosechó 12 mil votos más que Kirchner.
¿Qué provincias tuvieron Ley de Lemas?
Desde 1983 en adelante, 13 provincias tuvieron algún tipo de ley de lemas. San Luis fue la primera, en 1986. Le siguieron Formosa, Santa Cruz, Tucumán, Misiones, Chubut, Santa Fe, Jujuy, Salta, Santiago del Estero, San Juan, La Rioja y Río Negro.
En Santa Fe se registró, en más de una oportunidad, una situación similar a la de Santa Cruz descripta más arriba. En las elecciones a gobernador de 1991 el candidato más votado fue Horacio Uzandizaga (Unión Cívica Radical -UCR-). Sin embargo, el peronista Carlos Reutemann se quedó con la gobernación pese a contar con un número menor de votos. Esto fue posible al sumar los votos de los numerosos sublemas del PJ. En 2003 el socialista Hermes Binner obtuvo más de 250 mil sufragios más que el peronista Jorge Obeid. Sin embargo, nuevamente, la suma de los numerosos sublemas le permitió a Obeid alcanzar la gobernación.
¿Es constitucional la Ley de Lemas?
Más de un caso provincial llegó a la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN). Se presentaron pedidos de inconstitucionalidad contra las leyes electorales de Santa Fe (ya derogada), Formosa y Santa Cruz. Sin embargo, la jurisprudencia del tribunal no ha cambiado: se trata de una cuestión de derecho público local.
En 2003, todavía estaba vigente en Santa Fe la ley de lemas. El Partido Demócrata Progresista provincial presentó un amparo en el que señalaba que la ley de lemas era inconstitucional porque afectaba la autenticidad del sentido del voto y coartaba la facultad de los partidos políticos de designar candidatos. En junio de ese año, la Corte concluyó que la ley era legítima y no parecía “irrazonable, sin que ello importe abrir juicio sobre su valor, mérito o conveniencia”.
En octubre de 2013, ante una demanda iniciada por el Partido Obrero de Formosa contra la ley de lemas de esta provincia, la Corte Suprema volvió a rechazar el pedido de inconstitucionalidad de este sistema: señaló, en este caso, que su tratamiento no era competencia originaria de la Corte nacional.
El último antecedente jurisprudencial es el de Santa Cruz. La UCR, cuyo candidato Eduardo Costa fue derrotado en 2015 pese a haber obtenido más votos que la gobernadora electa, presentó un pedido de inconstitucionalidad. El reclamo fue aceptado en primera instancia y rechazado luego en la Cámara de Apelaciones provincial y en el Tribunal Superior de Justicia local. El caso llegó a la Corte nacional, que volvió a señalar que se trata de un tema de derecho público local.
En estas elecciones la situación de la ley de lemas podría ser impredecible ya que no se ha “Polarizado” es decir no están claros los candidatos con mayor intencionalidad de votos como en años anteriores. Cada lema presenta sublemas encabezados por candidatos conocidos por diferentes acciones en la sociedad, muchos de ellos se presentan por primera vez y es difícil predecir el caudal de votos que tendrá cada uno de ellos e incluso algunos candidatos conocidos han reducido la intencionalidad de votos en los últimos años y meses. Es por ello que las imágenes que se distribuyen son engañosas y no existe una seguridad de “que fulano, le sume a sultano”
Cada candidato esta trabajando en la campaña a fin de posicionarse y hacer conocer sus propuestas. Cualquier encuesta que se divulgue en los próximos días seria engañosa ya que aun el Tribunal Electoral de Misiones no ha oficializado las listas, si bien se supo que muchos sublemas ya han recibido la resolución con la asignación de la letra para las próximas elecciones del 7 de mayo.
Con información de Chequeado.com
